上月涉及中聯辦的政府新聞稿，引發了有關基本法廿二條解釋的爭議。不少政界中人都嘗試分析，其中部份人士，特別是資深大律師湯家驊，卻解說混亂，先說中聯辦是自願受廿二條監管，又指兩辦是因建制派議員表現不佳才發言，不但愈解愈亂，亦打擊了基本法的威信。事件顯示不論是政府或政界中人，都有必要好好熟讀基本法，以及認識相關的內地法制，才能協助基本法於香港有效實行。
回歸以來有過多次涉及基本法條文的爭議，部份最終需要人大釋法，包括居港權、政制、特首任期。每次爭議都引起多方的法律觀點交鋒，但一些政界中人卻對基本法不求精進，一遇到不明白的地方，就推諉稱內地法不能單憑字面解釋。其實不論是香港法還是內地法，都不可能不按字面解釋。即使最終要人大釋法，也要按照字面，去解釋未有明言的爭議地方原意。
曾鈺成於媒體就曾發表了相關文章剖析廿二條，羅列了不少資料證明「中央人民政府所屬各部門」不包括港澳辦與中聯辦，包括指出國務院即中央人民政府，廿二條的立法原意是為規定特區政府毋須按《憲法》規定，服從國務院的領導，或接受其各「部門」干預；而國務院組織圖列出的「國務院組成部門」並沒有包括中聯辦及港澳辦，故認為中聯辦是中央自己，不是各部門直接在港設立的機構，故不在廿二條之內。
當然其他政界中人或法律專家可能會有不同觀點，但前提也是要熟讀基本法，才能使社會有具深度的談討。例如陳文敏就從另一角度解釋，指中聯辦職能為聯絡，根據《基本法》第二章規定中央僅透過駐港機構，對本地國防及外交有管轄權，本來就不應有其他部門能影響香港內部事務，故認為《基本法》廿二條應適用於中聯辦，因若非如此，就沒有其他法例能規限中聯辦。
其實不論回歸前後，中央領導人及官員都曾多次表示，內地不會干預特區政府高度自治範圍事務，故不應局限於是否受廿二條提及部門和機構。今次的爭議顯示近年政治環境緊張，不論任何風吹草動，也會引起外界擔心一國兩制受損。故作為政治人物，不論是屬於任何政治光譜，也應多讀基本法，並涉獵一下內地的法制及管治架構，才能更有效地扮演監督基本法運作，維護一國兩制的角色。
思考HK 2020-05-18丨政治丨朱兆麟
